전기요금 동결에도 고지서가 느는 이유는 누진제

4분기 전기요금은 단가 기준으로 동결이 맞다

한국전력이 2026년 9월 21일, 10~12월에 적용할 4분기 연료비조정단가를 지금과 같은 kWh당 +5원으로 유지한다고 밝혔다. 2022년 3분기부터 18개 분기 연속 +5원이다. 기본요금과 전력량요금, 기후환경요금도 별도 인상 계획이 없어 요금제 자체는 그대로다.

한전이 계산한 실제 조정단가는 +7.3원이었다. 연료비가 그만큼 올랐다는 뜻이다. 하지만 연료비조정단가는 분기당 ±5원 범위를 넘을 수 없어 상한인 +5원만 적용됐고, 반영되지 못한 2.3원은 이번 요금에 담기지 않았다. 동결은 이 단가 항목을 두고 하는 말이다.

상한 덕분에 단가 인상은 계속 미뤄지고 있지만, 반영되지 않은 연료비와 한전의 누적 적자는 그대로 남는다. 지금의 동결이 앞으로도 이어진다는 보장은 아니라는 뜻이다.

그런데 고지서 총액은 동결과 다른 문제다

Connor Scott McManus

전기요금은 단가 하나로 정해지지 않는다. 실제 청구액은 크게 보아 단가와 사용량을 곱한 값에 누진제가 얹히는 구조다. 단가가 묶여 있어도 사용량이 움직이거나 누진 단계가 바뀌면 총액은 달라진다.

동결이라는 헤드라인만 보면 내 요금도 지난달과 같을 것이라고 넘기기 쉽다. 특히 아파트 관리비 고지서에서는 전기요금이 한 줄로 합산돼 들어가 사용량 변화가 눈에 잘 띄지 않는다. 그래서 총액이 늘면 이유를 못 찾고 동결인데 왜 올랐냐는 의문만 남는다.

특히 10월 고지서부터 눈여겨볼 변수가 있다. 여름철 누진 완화가 끝난다는 점이다.

9월부터 누진 구간이 다시 좁아진다

주택용 누진제는 많이 쓸수록 높은 단가를 매긴다. 그런데 냉방 수요가 몰리는 7~8월에는 이 구간이 한시적으로 넓어졌다가, 9월 사용분부터 원래대로 좁아진다.

단계	평상시(봄·가을·겨울)	여름(7~8월)
1단계	200kWh 이하	300kWh 이하
2단계	201~400kWh	301~450kWh
3단계	400kWh 초과	450kWh 초과

차이를 예로 들면 이렇다. 한 달에 300kWh를 썼다고 하자. 여름에는 300kWh가 전부 1단계 단가로 계산됐다. 하지만 가을에는 200kWh까지만 1단계이고, 이를 넘는 100kWh는 더 비싼 2단계 단가가 붙는다. 단가표는 그대로인데 내 사용량이 걸리는 칸이 바뀌면서 요금이 오르는 것이다.

12월로 접어들어 난방기기를 돌리기 시작하면 사용량 자체가 늘어 단계가 더 올라간다. 동결이라는 말과 무관하게 총액이 뛸 수 있는 구간이다.

고지서에서 이 네 가지를 확인하자

요금이 왜 늘었는지는 고지서 몇 줄만 보면 대개 설명된다.

• 사용량: 전월, 그리고 지난해 같은 달과 비교해 kWh가 얼마나 늘었는지 본다.
• 누진 단계: 사용량이 200kWh, 400kWh 경계를 넘었는지 확인한다. 경계를 살짝 넘어도 초과분에는 높은 단가가 붙는다.
• 연료비조정요금: 이 항목이 +5원 그대로인지 본다. 여기가 변하지 않았다면 단가는 실제로 동결된 것이다.
• 관리비 고지서라면: 세대 전기요금 외에 공용 전기와 난방비 등 다른 항목이 계절 따라 늘었을 수 있다.

이번 동결은 단가를 더 올리지 않았다는 의미이지, 내 고지서가 지난달과 같다는 뜻이 아니다. 총액이 늘었다면 원인은 대개 단가가 아니라 사용량과 누진 단계에 있다.

출처

1. 4분기 전기요금 동결…연료비 급등에 필요조정단가 7.3원까지 올라
2. 4분기 전기요금 동결…18분기 연속 연료비조정단가 +5원
3. 전기요금 누진제 구간 가이드 - 2026년 요금표